Polkumyynti-, tasoitus- ja suojatullit selitettynä

Kolme välinettä, kolme tarkoitusta

Kaupan suojatoimet ovat tavanomaisen tullin päälle perittäviä lisätulleja. WTO:n sopimukset sallivat ne, ja ne voivat olla hyvin korkeita.

Polkumyyntitullit (AD) torjuvat tuontia, joka myydään normaaliarvoa halvemmalla; normaaliarvo on yleensä viejämaan kotimarkkinahinta tai tuotantokustannus. Tasoitustullit (CVD eli tukien vastaiset tullit) kumoavat ulkomaisen hallituksen myöntämien tukien vaikutuksen. Suojatoimenpiteet vastaavat äkilliseen tuonnin kasvuun riippumatta siitä, onko hinnoittelu reilua vai epäreilua, ja koskevat yleensä kaikkia alkuperämaita, usein tariffikiintiöiden avulla.

• Polkumyynti- ja tasoitustullit ovat alkuperäkohtaisia ja usein yrityskohtaisia.
• Suojatoimenpiteet koskevat kaikkia (erga omnes), ja eräät kehitysmaat on vapautettu niistä.
• Kaikki kolme on sidottu tuotteen koodiin ja alkuperään, joten luokittelu- tai alkuperävirhe voi vahingossa laukaista ne tai jättää ne soveltamatta.

Miten toimenpiteet asetetaan

Euroopan unioni

Euroopan komissio tutkii asiat polkumyynnin perusasetuksen (EU) 2016/1036 ja tukien vastaisen asetuksen (EU) 2016/1037 nojalla. Väliaikaiset tullit voidaan ottaa käyttöön seitsemän–kahdeksan kuukauden kuluessa tutkimuksen aloittamisesta ja lopulliset tullit 14 kuukauden kuluessa. Toimenpiteet ovat voimassa viisi vuotta, ja niitä voidaan jatkaa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen. Tullit julkaistaan komission täytäntöönpanoasetuksina ja viedään TARIC-järjestelmään kunkin viejän omin lisäkoodein.

Esimerkki: Kiinasta tuotaviin polkupyöriin on sovellettu polkumyyntitullia vuodesta 1993. Täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2025/2146, annettu 22. lokakuuta 2025, toimenpidettä jatkettiin, mukaan lukien sen laajennus Indonesiasta, Malesiasta, Sri Lankasta, Tunisiasta, Kambodžasta, Pakistanista ja Filippiineiltä lähetettyihin polkupyöriin.

Yhdistynyt kuningaskunta

Trade Remedies Authority (TRA) tutkii ja antaa suosituksen; päätöksen tekee elinkeino- ja kauppaministeri (Secretary of State for Business and Trade). Oikeusperusta on Taxation (Cross-border Trade) Act 2018. Toimenpiteet näkyvät UK Online Trade Tariff -palvelussa. Yhdistynyt kuningaskunta korvasi 1. heinäkuuta 2026 teräksen suojatoimenpiteensä uudella Steel Trade Measure -toimenpiteellä: kiintiöitä leikattiin noin 51 %, ja kiintiön ylittävästä tuonnista peritään 50 %:n tulli.

Yhdysvallat

Työ jakautuu kahdelle virastolle. Kauppaministeriö (International Trade Administration) määrittää polkumyynti- tai tukimarginaalit; Yhdysvaltain kansainvälisen kaupan komissio (USITC) määrittää vahingon. Maahantuojat maksavat tuonnissa käteistalletukset, ja lopullinen tulli vahvistetaan myöhemmin vuosittaisissa hallinnollisissa tarkasteluissa, joten lopullinen lasku voi olla talletusta suurempi tai pienempi. Suojatoimenpiteet otetaan käyttöön vuoden 1974 kauppalain (Trade Act of 1974) 201 pykälän nojalla; aurinkopaneelien suojatoimenpide päättyi 6. helmikuuta 2026.

Turkki

Turkin kauppaministeriö (tuontipääosasto) tutkii asiat tuonnin epäterveen kilpailun estämisestä annetun lain nro 3577 sekä sen täytäntöönpanopäätöksen ja -asetuksen nojalla. Toimenpiteet julkaistaan virallisessa lehdessä (Resmî Gazete) tiedonantoina, joissa ilmoitetaan GTİP-koodit, alkuperämaat ja yrityskohtaiset tullit. Suojatoimenpiteet otetaan käyttöön tuonnin suojatoimenpiteitä koskevan päätöksen nojalla. Turkki on yksi aktiivisimmista polkumyyntitoimenpiteiden käyttäjistä.

Yrityskohtaiset tullit ja niiden hakeminen

Tutkimuksessa yhteistyötä tehneet viejät saavat yleensä yksilölliset tullit. Muut viejät maksavat jäännöstullia (kaikki muut yritykset), joka on yleensä korkein.

EU:ssa yksilöllistä tullia sovelletaan vain, jos ilmoitat oikean TARIC-lisäkoodin ja esität voimassa olevan kauppalaskun, jossa on asetuksessa määrätty vakuutus. Vakuutuksen allekirjoittaa tuottajayrityksen virkailija, siinä mainitaan yritys ja todetaan, että yritys on valmistanut tavarat. Jos lasku puuttuu tai vakuutus ei ole vaatimusten mukainen, tulli soveltaa jäännöstullia.

Yhdysvalloissa tulli riippuu tuottajan ja viejän yhdistelmästä tuonti-ilmoituksessa mainitun tapausnumeron mukaan. Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Turkissa ilmoituksessa on myös yksilöitävä toimenpiteessä nimetty tuottaja.

• Pyydä toimittajalta tuottajan tarkka virallinen nimi ja sovellettava lisäkoodi ennen lähetystä.
• Tarkista, että asetuksessa nimetty yritys on tuottaja eikä kauppias.
• Kopioi vakuutuksen teksti täsmälleen asetuksen liitteen mukaisena; osittainen tai muutettu sanamuoto hylätään.
• Varmista, että lasku on tuottajan antama tai sitoumuksen kattama, kuten toimenpide edellyttää.

Kiertäminen ja lähetysmaahan perustuvat laajennukset

Kun toimenpidettä kierretään kuljettamalla tavarat kolmannen maan kautta tai kokoamalla ne siellä, viranomainen voi laajentaa sen (EU:n perusasetuksen 13 artikla). Laajennus koskee kyseisestä maasta lähetettyjä tavaroita riippumatta siitä, ilmoitetaanko niiden olevan peräisin sieltä. Kolmannen maan todelliset tuottajat voivat pyytää vapautusta ja saada TARIC-lisäkoodin, ja myös niiden on esitettävä laskuvakuutus.

Yhdysvalloissa kauppaministeriö tekee kiertämisen vastaisia tutkimuksia, ja CBP puuttuu tullien välttämiseen Enforce and Protect Act (EAPA) -tutkimuksilla. Yhdistyneellä kuningaskunnalla ja Turkilla on vastaavat valtuudet.

Käytännön seuraus: malesialaisista tai kambodžalaisista polkupyöristä voidaan EU:ssa periä Kiinaa koskeva polkumyyntitulli, ellei tuottajaa ole vapautettu. Tarkista aina lähetysmaa alkuperän lisäksi.

Esimerkki: polkupyöriä Kiinasta Alankomaihin

Maahantuoja tuo 100 moottoritonta CN-koodin 8712 00 30 polkupyörää, jotka on valmistanut kiinalainen tuottaja, jota ei ole nimetty asetuksessa. Tulliarvo CIF Rotterdam: 10 000 €.

Sopimustulli: 14 % 10 000 eurosta = 1 400 €.

Polkumyyntitulli: jäännöstulli 48,5 % (vuodesta 2013 voimassa ollut taso; tarkista ajantasainen luku TARIC-järjestelmästä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2146 toimenpiteen kohdalta) 10 000 eurosta = 4 850 €.

Arvonlisäveron peruste: 10 000 + 1 400 + 4 850 = 16 250 €. Alankomaiden arvonlisävero 21 % = 3 412,50 €.

Todelliseksi kustannukseksi jäävät tullit: 6 250 € eli 62,5 % tulliarvosta. Siksi toimenpiteiden tarkistaminen ennen tilaamista on tärkeämpää kuin mikään rahtisäästö.

Toimenpiteiden tarkistaminen Tarifbasessa

Jokaisella Tarifbasen koodisivulla toimenpideosio luettelee polkumyynti-, tasoitus- ja suojatullit, jotka on kirjattu kyseiselle koodille lataamissamme EU:n, Yhdistyneen kuningaskunnan, Yhdysvaltain ja Turkin tiedoissa, alkuperämaineen sekä mahdollisuuksien mukaan yrityskoodeineen ja linkkeineen säädökseen.

Pidä tätä lähtökohtana. Avaa ennen tulli-ilmoitusta virallinen lähde (TARIC, UK Online Trade Tariff, kauppaministeriön AD/CVD-tapaus ja CBP:n tiedotteet tai Turkin virallisen lehden tiedonanto), koska toimenpiteet muuttuvat asetuksilla ja voivat olla taannehtivia.

Tarkistuslista

• Koodi ja alkuperä on vahvistettu ja lähetysmaa tarkistettu laajennusten varalta.
• Tuottajan nimi ja lisäkoodi on saatu toimittajalta.
• Vaatimusten mukainen laskuvakuutus on tallessa ennen tavaroiden saapumista.
• Tarkastelu- ja päättymispäiviä seurataan; uusia tutkimuksia seurataan Euroopan unionin virallisesta lehdestä tai Federal Registeristä.
• Yhdysvalloissa varaudu budjetissa mahdollisesti korkeampiin lopullisiin tulleihin hallinnollisen tarkastelun jälkeen.