Доказателство за произход: EUR.1, EUR-MED, A.TR и REX

Произход, преференция и доказателство: три отделни въпроса

Преференциалното мито изисква три неща едновременно. Стоките трябва да са обхванати от споразумение или схема. Те трябва да отговарят на правилата за произход (да са изцяло получени или достатъчно преработени съгласно правилото за конкретния продукт). А вносителят трябва да притежава предписаното от споразумението доказателство, издадено правилно и навреме.

Непреференциалният произход е различно понятие. Той определя маркировката за страна на произход, антидъмпинговите мита и някои санкции и се доказва със сертификат за произход от търговска камара. Този сертификат никога не дава преференциална ставка.

Сертификати за движение: EUR.1 и EUR-MED

EUR.1 е класическият сертификат за движение, използван в повечето по-стари споразумения на ЕС, в Паневросредиземноморската зона (PEM) и в споразумението между Обединеното кралство и Турция. Износителят го попълва, а митническият орган (или упълномощен орган) на държавата износител го заверява.

EUR-MED е вариантът за зоната PEM. В него се посочва дали е приложена диагонална кумулация. Преработените правила на Конвенцията PEM се прилагат от 1 януари 2025 г.; преходният период, в който операторите можеха да избират между старите и новите правила, продължи до 31 декември 2025 г.

Съгласно правилата PEM декларация върху фактура може да замени сертификата, когато износителят е одобрен износител, или за пратки с продукти с произход, чиято обща стойност не надвишава 6000 евро.

A.TR: митническият съюз между ЕС и Турция

Сертификатът за движение A.TR не е доказателство за произход. Той доказва, че стоките са в свободно обращение в ЕС или в Турция, което е условието за безмитното им движение в рамките на митническия съюз (Решение № 1/95 на Съвета за асоцииране ЕО—Турция).

Затова стоки, произведени в Китай и допуснати за свободно обращение в Турция, могат да влязат в ЕС с A.TR, без да плащат мито в ЕС, при условие че всички вносни мита са платени в Турция.

Какво покрива A.TR и какво не

• Покрива: промишлените продукти и промишления компонент на преработените селскостопански продукти.
• Не покрива: основните селскостопански продукти, за които се прилагат селскостопанските преференции между ЕС и Турция от 1998 г. и е нужен EUR.1 или EUR-MED с правила за произход.
• Не покрива: въглищата и стоманените продукти (бившите стоки на ЕОВС), за които има отделно споразумение за свободна търговия с правила за произход и EUR.1 или EUR-MED.
• Не защитава от защитни търговски мерки: антидъмпинговите мита на ЕС върху стоки с определен произход продължават да се прилагат, а някои мерки са разширени и за стоки, изпратени от Турция.
• Не дава преференция в трети държави: A.TR не осигурява на турските стоки достъп до преференциите по споразуменията за свободна търговия на ЕС с други партньори.

Декларации за произход и REX

По-новите споразумения на ЕС (с Канада, Япония, Виетнам, Обединеното кралство, Нова Зеландия и други) се основават на самосертифициране: износителят вписва декларация за произход във фактурата или в друг търговски документ. Над 6000 евро износителят от ЕС трябва да е регистриран в системата за регистрирани износители (REX) и да посочи своя номер в REX. Някои споразумения допускат и знанието на вносителя като основание за искането.

ОСП на ЕС използва REX от 2017 г. Износителите от държавите бенефициери се регистрират при своите органи и съставят декларация за произход; пратки с продукти с произход на стойност до 6000 евро могат да бъдат обхванати от всеки износител.

Формуляр A по ОСП: история

Сертификатите по формуляр A бяха доказателството по ОСП в продължение на десетилетия. ЕС ги премахна за своята ОСП по време на прехода към REX, който приключи на 30 юни 2020 г. Формуляр A вече не се приема при внос по ОСП на ЕС. Действащият Регламент (ЕС) № 978/2012 за ОСП е удължен до 31 декември 2027 г.

Обединеното кралство и Турция

Търговското споразумение между Обединеното кралство и Турция се прилага от 1 януари 2021 г. То обхваща промишлените стоки и някои селскостопански продукти, с правила за произход в протокол по модела на правилата PEM. Доказателството е сертификат за движение EUR.1 или декларация върху фактура.

Споразумението допуска кумулация с материали и обработка от ЕС (с изключение на обработката на текстил) в търговията между Обединеното кралство и Турция, ако обработката в страната износител надхвърля минималните операции. Това е важно, защото турските вериги на доставки често съдържат вложени материали от ЕС.

Обединеното кралство и Турция водят преговори за разширено споразумение, обхващащо услуги, цифрова търговия и инвестиции. Четвъртият кръг се проведе в Лондон през февруари 2026 г. До влизането в сила на ново споразумение се прилага действащият протокол.

Кумулацията с прости думи

Кумулацията ви позволява да третирате материалите от друг партньор като материали с произход, така че продуктът ви да отговори на условията дори при ниска местна добавена стойност.

• Двустранна: материалите от страната вносител се считат за материали с произход.
• Диагонална: зачитат се материалите от други държави от същата зона, ако всички те имат помежду си споразумения с еднакви правила (зоната PEM; през 2026 г. Турция прилага диагонална кумулация със Сърбия, Молдова, Египет и Албания по преработените правила PEM).
• Пълна: обработката в няколко партньора се сумира, дори ако нито един етап сам по себе си не придава произход (в ЕИП и между ЕС и Алжир, Мароко и Тунис).
• Разширена: специални случаи, при които се допускат материали от трета държава, с която и двете страни имат споразумения.

Как да поискате преференция след вноса

Ако доказателството липсва към момента на декларирането, обикновено можете да платите пълното мито и по-късно да поискате възстановяване. В ЕС възстановяване по член 117 от Митническия кодекс на Съюза е възможно в срок от три години от уведомяването за митническото задължение (в България искането се подава до Агенция „Митници“).

EUR.1 или EUR-MED може да бъде издаден впоследствие от органите на държавата износител и трябва да е отбелязан като такъв. Декларация за произход обикновено може да се състави и след износа, в сроковете по споразумението.

В Обединеното кралство надплатеното мито се възстановява чрез HMRC в срок от три години по процедурата C285. В САЩ искане за преференция по споразумение за свободна търговия след вноса (например по USMCA) по правило е възможно в срок от една година от вноса.

• Пазете дългосрочните декларации на доставчиците и данните за разходите: искания за проверка могат да дойдат години по-късно.
• Проверявайте текста на декларацията: споразуменията предписват точни формулировки.
• Използвайте декларациите на доставчици, включително дългосрочните, за да документирате статуса на произход на материалите, купени от други производители.
• Обучете служителите по продажби и логистика: декларацията за произход във фактурата е правно изявление на износителя, а не рекламен текст.
• Не искайте преференция, ако не сте сигурни; неправилното искане води до последващо събиране и евентуално до санкции.