Oprindelsesbevis: EUR.1, EUR-MED, A.TR, REX og mere

Oprindelse, præference og bevis: tre forskellige spørgsmål

Præferencetold kræver tre ting på én gang. Varerne skal være omfattet af en aftale eller ordning. De skal opfylde dens oprindelsesregler (fuldt ud fremstillet eller tilstrækkeligt forarbejdet efter den produktspecifikke regel). Og importøren skal have det bevis, aftalen foreskriver, korrekt udstedt og til tiden.

Ikke-præferenceoprindelse er et andet begreb. Den afgør oprindelsesmærkning, antidumpingtold og visse sanktioner og bevises med et oprindelsescertifikat fra et handelskammer. Det certifikat giver aldrig en præferencesats.

Varecertifikater: EUR.1 og EUR-MED

EUR.1 er det klassiske varecertifikat, der bruges i de fleste af EU's ældre aftaler, i den paneuropæisk-middelhavsregionale zone (PEM) og i aftalen mellem Storbritannien og Tyrkiet. Eksportøren udfylder det, og toldmyndigheden (eller et bemyndiget organ) i eksportlandet påtegner det.

EUR-MED er PEM-varianten. Det viser, om der er anvendt diagonal kumulation. De reviderede regler i PEM-konventionen har gældet siden den 1. januar 2025; overgangsperioden, hvor virksomheder kunne vælge mellem de gamle og de nye regler, løb til den 31. december 2025.

Efter PEM-reglerne kan en fakturaerklæring erstatte certifikatet, når eksportøren er godkendt eksportør, eller for forsendelser af varer med oprindelsesstatus, hvis samlede værdi ikke overstiger 6.000 euro.

A.TR: toldunionen mellem EU og Tyrkiet

Varecertifikatet A.TR er ikke et oprindelsesbevis. Det beviser, at varerne er i fri omsætning i EU eller i Tyrkiet, hvilket er betingelsen for toldfri bevægelse under toldunionen (afgørelse nr. 1/95 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet).

Varer fremstillet i Kina og overgået til fri omsætning i Tyrkiet kan derfor sendes til EU med et A.TR uden at betale EU-told, forudsat at al importtold er betalt i Tyrkiet.

Hvad A.TR dækker, og hvad det ikke dækker

• Dækket: industrivarer og industrielementet i forarbejdede landbrugsprodukter.
• Ikke dækket: basale landbrugsprodukter, som hører under EU-Tyrkiet-landbrugspræferencerne fra 1998 og kræver EUR.1 eller EUR-MED med oprindelsesregler.
• Ikke dækket: kul- og stålprodukter (tidligere EKSF-varer), som har en særskilt frihandelsaftale med oprindelsesregler og EUR.1 eller EUR-MED.
• Intet skjold mod handelsbeskyttelse: EU's antidumpingtold på varer med en given oprindelse gælder stadig, og nogle foranstaltninger er udvidet til varer afsendt fra Tyrkiet.
• Ingen præference i tredjelande: et A.TR giver ikke tyrkiske varer adgang til præferencer i EU's frihandelsaftaler med andre partnere.

Oprindelseserklæringer og REX

Nyere EU-aftaler (Canada, Japan, Vietnam, Storbritannien, New Zealand og flere) bygger på selvcertificering: eksportøren skriver en oprindelseserklæring på fakturaen eller et andet handelsdokument. Over 6.000 euro skal en EU-eksportør være registreret i systemet for registrerede eksportører (REX) og angive sit REX-nummer. Nogle aftaler tillader også, at kravet bygger på importørens viden.

EU's GSP har brugt REX siden 2017. Eksportører i modtagerlandene registrerer sig hos deres myndigheder og skriver en oprindelseserklæring; forsendelser af varer med oprindelsesstatus på højst 6.000 euro kan dækkes af enhver eksportør.

GSP-formular A: historikken

Formular A-certifikater var GSP-beviset i årtier. EU udfasede dem for sin GSP i overgangen til REX, som sluttede den 30. juni 2020. Formular A accepteres ikke længere ved GSP-import til EU. Den gældende GSP-forordning (EU) nr. 978/2012 er forlænget til den 31. december 2027.

Storbritannien og Tyrkiet

Handelsaftalen mellem Storbritannien og Tyrkiet har gældet siden den 1. januar 2021. Den dækker industrivarer og visse landbrugsprodukter med oprindelsesregler i en protokol efter PEM-modellen. Beviset er et varecertifikat EUR.1 eller en fakturaerklæring.

Aftalen tillader kumulation med EU-materialer og -forarbejdning (undtagen forarbejdning af tekstiler) i handlen mellem Storbritannien og Tyrkiet, så længe forarbejdningen i eksportlandet går ud over minimale behandlinger. Det betyder noget, fordi tyrkiske forsyningskæder ofte indeholder EU-input.

Storbritannien og Tyrkiet forhandler om en udvidet aftale, der dækker tjenesteydelser, digital handel og investeringer. Fjerde forhandlingsrunde fandt sted i London i februar 2026. Indtil en ny aftale træder i kraft, gælder den nuværende protokol.

Kumulation forklaret enkelt

Kumulation lader dig regne materialer fra en anden partner som materialer med oprindelsesstatus, så dit produkt kan opnå oprindelse, selv om den lokale værdi er lav.

• Bilateral: materialer fra den importerende part tæller som materialer med oprindelsesstatus.
• Diagonal: materialer fra andre lande i samme zone tæller, hvis de alle har aftaler med identiske regler (PEM-zonen; Tyrkiet har i 2026 diagonal kumulation med Serbien, Moldova, Egypten og Albanien under de reviderede PEM-regler).
• Fuld: forarbejdning i flere partnerlande lægges sammen, selv om intet enkelt led giver oprindelse (i EØS og mellem EU og Algeriet, Marokko og Tunesien).
• Udvidet: særlige tilfælde, der tillader materialer fra et tredjeland, som begge parter har aftaler med.

Sådan påberåber du dig præference efter importen

Mangler beviset, når toldangivelsen indgives, kan du som regel betale den fulde told og søge om tilbagebetaling senere. I EU er tilbagebetaling efter artikel 117 i EU-toldkodeksen mulig inden for tre år fra meddelelsen af toldskylden.

Et EUR.1 eller EUR-MED kan udstedes efterfølgende af eksportlandets myndigheder og skal være mærket som sådan. En oprindelseserklæring kan normalt udfærdiges efter udførslen inden for aftalens frister.

I Storbritannien kan du kræve for meget betalt told tilbage hos HMRC inden for tre år via C285-proceduren. I USA er et krav om frihandelspræference efter importen (fx under USMCA) generelt muligt inden for ét år efter importen.

• Gem leverandørens langtidserklæringer og omkostningsdata: anmodninger om kontrol kan komme flere år senere.
• Tjek ordlyden af erklæringen: aftalerne foreskriver præcise tekster.
• Brug leverandørerklæringer, herunder langtidsleverandørerklæringer, til at dokumentere oprindelsesstatus for input købt hos andre producenter.
• Uddan salgs- og logistikmedarbejdere: en oprindelseserklæring på en faktura er en juridisk erklæring fra eksportøren, ikke en reklamelinje.
• Påberåb dig ikke præference, hvis du er i tvivl; et forkert krav fører til efteropkrævning og eventuelt sanktioner.