Ursprungsbevis: EUR.1, EUR-MED, A.TR, REX med mera

Ursprung, förmån och bevis: tre olika frågor

Förmånstull kräver tre saker samtidigt. Varorna måste omfattas av ett avtal eller ett preferenssystem. De måste uppfylla dess ursprungsregler (helt framställda, eller tillräckligt bearbetade enligt den produktspecifika regeln). Och importören måste ha det bevis som avtalet föreskriver, korrekt utfärdat och i tid.

Icke förmånsberättigande ursprung är ett annat begrepp. Det avgör ursprungsmärkning, antidumpningstull och vissa sanktioner, och det styrks med ett ursprungscertifikat från en handelskammare. Ett sådant certifikat ger aldrig förmånstull.

Varucertifikat: EUR.1 och EUR-MED

EUR.1 är det klassiska varucertifikatet som används i de flesta äldre EU-avtal, i den paneuropeiska-medelhavsregionala zonen (PEM) och i avtalet mellan Storbritannien och Turkiet. Exportören fyller i det och exportlandets tullmyndighet (eller ett behörigt organ) bestyrker det.

EUR-MED är PEM-varianten. Den visar om diagonal kumulation har tillämpats. De reviderade reglerna i PEM-konventionen har gällt sedan den 1 januari 2025; övergångsperioden då aktörer kunde välja mellan de gamla och nya reglerna pågick till den 31 december 2025.

Enligt PEM-reglerna kan en fakturadeklaration ersätta certifikatet när exportören är godkänd exportör, eller för sändningar av ursprungsprodukter vars totala värde inte överstiger 6 000 euro.

A.TR: tullunionen mellan EU och Turkiet

Varucertifikatet A.TR är inget ursprungsbevis. Det visar att varorna befinner sig i fri omsättning i EU eller i Turkiet, vilket är villkoret för tullfri rörlighet inom tullunionen (beslut nr 1/95 av associeringsrådet EG–Turkiet).

Varor som tillverkats i Kina och övergått till fri omsättning i Turkiet kan därför föras till EU med ett A.TR utan att någon EU-tull betalas, förutsatt att alla importtullar har betalats i Turkiet.

Vad A.TR omfattar och inte omfattar

Omfattas: industriprodukter och industrikomponenten i bearbetade jordbruksprodukter.
Omfattas inte: obearbetade jordbruksprodukter, som faller under 1998 års jordbruksförmåner mellan EU och Turkiet och kräver EUR.1 eller EUR-MED med ursprungsregler.
Omfattas inte: kol- och stålprodukter (tidigare EKSG-varor), som har ett separat frihandelsavtal med ursprungsregler och EUR.1 eller EUR-MED.
Inget skydd mot handelspolitiska skyddsåtgärder: EU:s antidumpningstullar på varor med ett visst ursprung gäller fortfarande, och vissa åtgärder har utvidgats till varor som avsänts från Turkiet.
Ingen förmån i tredjeländer: ett A.TR ger inte turkiska varor tillgång till förmånerna i EU:s frihandelsavtal med andra partner.

Ursprungsförsäkran och REX

Nyare EU-avtal (Kanada, Japan, Vietnam, Storbritannien, Nya Zeeland med flera) bygger på självcertifiering: exportören skriver en ursprungsförsäkran på fakturan eller ett annat kommersiellt dokument. Över 6 000 euro måste en exportör i EU vara registrerad i systemet för registrerade exportörer (REX) och ange sitt REX-nummer. Vissa avtal tillåter också att anspråket grundas på importörens kännedom.

EU:s GSP har använt REX sedan 2017. Exportörer i förmånsländerna registrerar sig hos sina myndigheter och skriver en ursprungsförsäkran; sändningar av ursprungsprodukter upp till 6 000 euro kan intygas av vilken exportör som helst.

GSP-formulär A: historik

Ursprungsintyg på formulär A var under årtionden beviset inom GSP. EU fasade ut dem för sitt GSP under övergången till REX, som avslutades den 30 juni 2020. Formulär A godtas inte längre vid import enligt EU:s GSP. Den gällande GSP-förordningen (EU) nr 978/2012 har förlängts till den 31 december 2027.

Storbritannien och Turkiet

Handelsavtalet mellan Storbritannien och Turkiet har tillämpats sedan den 1 januari 2021. Det omfattar industrivaror och vissa jordbruksprodukter, med ursprungsregler i ett protokoll som bygger på PEM-reglerna. Beviset är ett varucertifikat EUR.1 eller en fakturadeklaration.

Avtalet tillåter kumulation med material och bearbetning från EU (utom bearbetning av textilier) i handeln mellan Storbritannien och Turkiet, så länge bearbetningen i exportlandet går utöver minimala åtgärder. Det har betydelse eftersom turkiska leveranskedjor ofta innehåller insatsvaror från EU.

Storbritannien och Turkiet förhandlar om ett utvidgat avtal som omfattar tjänster, digital handel och investeringar. Den fjärde förhandlingsrundan hölls i London i februari 2026. Tills ett nytt avtal träder i kraft gäller det nuvarande protokollet.

Kumulation enkelt förklarat

Kumulation innebär att du får räkna material från en annan partner som ursprungsmaterial, så att din produkt kan kvalificera sig även om det lokala värdet är lågt.

Bilateral: material från importparten räknas som ursprungsmaterial.
Diagonal: material från andra länder i samma zon räknas, om alla har avtal med identiska regler (PEM-zonen; Turkiet har 2026 diagonal kumulation med Serbien, Moldavien, Egypten och Albanien enligt de reviderade PEM-reglerna).
Fullständig: bearbetning i flera partnerländer räknas samman även om inget enskilt led ger ursprung (inom EES samt mellan EU och Algeriet, Marocko och Tunisien).
Utvidgad: särskilda fall där material från ett tredjeland som båda parter har avtal med får användas.

Så begär du förmån efter importen

Om beviset saknas när tulldeklarationen lämnas kan du i regel betala full tull och begära återbetalning senare. I EU kan återbetalning enligt artikel 117 i unionens tullkodex ske inom tre år från underrättelsen om tullskulden.

Ett EUR.1 eller EUR-MED kan utfärdas i efterhand av exportlandets myndigheter och ska då märkas som sådant. En ursprungsförsäkran kan oftast upprättas efter exporten, inom avtalets tidsgränser.

I Storbritannien kan du begära tillbaka för mycket betald tull från HMRC inom tre år via C285-förfarandet. I USA kan ett anspråk på förmån enligt frihandelsavtal i efterhand (till exempel enligt USMCA) i regel göras inom ett år från importen.

Spara leverantörens långtidsleverantörsdeklarationer och kostnadsunderlag: kontrollförfrågningar kan komma flera år senare.
Kontrollera lydelsen i försäkran: avtalen föreskriver exakta texter.
Använd leverantörsdeklarationer, även långtidsleverantörsdeklarationer, för att styrka ursprungsstatus för insatsvaror som köpts från andra tillverkare.
Utbilda försäljnings- och logistikpersonalen: en ursprungsförsäkran på en faktura är en rättslig försäkran från exportören, inte en marknadsföringsrad.
Begär inte förmån om du är osäker; ett felaktigt anspråk leder till efterhandsuppbörd och eventuellt sanktioner.

Frågor och svar

Är A.TR ett ursprungscertifikat?

Nej. A.TR visar fri omsättning i EU eller Turkiet inom tullunionen. Det anger inte var varorna har tillverkats.

När kan en fakturadeklaration ersätta ett EUR.1?

Enligt PEM-baserade regler när exportören är godkänd exportör, eller för sändningar av ursprungsprodukter till ett värde av högst 6 000 euro.

Behöver jag REX för att exportera från EU?

För ursprungsförsäkringar enligt de flesta nyare EU-avtal och över 6 000 euro, ja. Under det beloppet får vilken exportör som helst upprätta försäkran.

Kan turkiska varor med EU-material få förmån i Storbritannien?

Ja, om avtalets villkor för kumulation är uppfyllda: bearbetningen i Turkiet måste gå utöver otillräckliga åtgärder och undantaget för textilier måste respekteras.

Godtas formulär A fortfarande?

Inte vid import enligt EU:s GSP. EU ersatte formulär A med ursprungsförsäkringar inom REX; övergången avslutades den 30 juni 2020.

Vad gäller om leverantören skickar EUR.1 efter att varorna har förtullats?

Betala full tull och ansök om återbetalning med det i efterhand utfärdade certifikatet, inom tre år i EU och Storbritannien.