Kilmės įrodymai: EUR.1, EUR-MED, A.TR, REX ir kiti

Kilmė, lengvata ir įrodymas: trys atskiri klausimai

Lengvatiniam muitui vienu metu reikia trijų dalykų. Prekėms turi būti taikomas susitarimas ar lengvatų sistema. Jos turi atitikti jo kilmės taisykles (būti visiškai gautos arba pakankamai perdirbtos pagal konkrečiam produktui taikomą taisyklę). O importuotojas turi turėti susitarime nustatytą įrodymą, išduotą teisingai ir laiku.

Nelengvatinė kilmė yra kita sąvoka. Nuo jos priklauso kilmės šalies ženklinimas, antidempingo muitai ir kai kurios sankcijos, o ji įrodoma prekybos rūmų išduotu kilmės sertifikatu. Toks sertifikatas niekada nesuteikia teisės į lengvatinę normą.

Judėjimo sertifikatai: EUR.1 ir EUR-MED

EUR.1 yra klasikinis judėjimo sertifikatas, naudojamas daugumoje senesnės kartos ES susitarimų, Viseuropinėje ir Viduržemio jūros regiono (PEM) zonoje ir JK bei Turkijos susitarime. Jį užpildo eksportuotojas, o eksporto šalies muitinė (ar įgaliota institucija) patvirtina.

EUR-MED yra PEM variantas. Jame nurodoma, ar buvo taikyta diagonalioji kumuliacija. Persvarstytos PEM konvencijos taisyklės taikomos nuo 2025 m. sausio 1 d.; pereinamasis laikotarpis, kai ūkio subjektai galėjo rinktis senąsias arba naująsias taisykles, truko iki 2025 m. gruodžio 31 d.

Pagal PEM taisykles sertifikatą gali pakeisti deklaracija sąskaitoje faktūroje, jei eksportuotojas yra įgaliotasis eksportuotojas arba jei siuntos kilmės produktų bendra vertė neviršija 6 000 EUR.

A.TR: ES ir Turkijos muitų sąjunga

A.TR judėjimo sertifikatas nėra kilmės įrodymas. Jis įrodo, kad prekės yra laisvojoje apyvartoje ES arba Turkijoje, o tai yra sąlyga, kad pagal muitų sąjungą (EB ir Turkijos asociacijos tarybos sprendimas Nr. 1/95) jos galėtų judėti be muito.

Todėl Kinijoje pagamintos ir į laisvąją apyvartą Turkijoje išleistos prekės gali būti gabenamos į ES su A.TR ir ES muitu neapmokestinamos, jei Turkijoje buvo sumokėti visi importo muitai.

Ką A.TR apima ir ko neapima

• Apima: pramonės produktus ir perdirbtų žemės ūkio produktų pramoninę dalį.
• Neapima: pagrindinių žemės ūkio produktų, kuriems taikomos 1998 m. ES ir Turkijos žemės ūkio lengvatos ir reikalingas EUR.1 ar EUR-MED pagal kilmės taisykles.
• Neapima: anglių ir plieno produktų (buvusios EAPB prekės), kuriems taikomas atskiras laisvosios prekybos susitarimas su kilmės taisyklėmis ir EUR.1 ar EUR-MED.
• Neapsaugo nuo prekybos apsaugos priemonių: ES antidempingo muitai tam tikros kilmės prekėms vis tiek taikomi, o kai kurios priemonės išplečiamos ir prekėms, išsiųstoms iš Turkijos.
• Nesuteikia lengvatų trečiosiose šalyse: A.TR nesuteikia Turkijos prekėms teisės į ES laisvosios prekybos susitarimų su kitais partneriais lengvatas.

Pareiškimai apie kilmę ir REX

Naujesni ES susitarimai (su Kanada, Japonija, Vietnamu, JK, Naująja Zelandija ir kt.) remiasi savarankišku sertifikavimu: eksportuotojas pareiškimą apie kilmę pateikia sąskaitoje faktūroje ar kitame komerciniame dokumente. Kai vertė viršija 6 000 EUR, ES eksportuotojas turi būti įregistruotas registruotųjų eksportuotojų (REX) sistemoje ir nurodyti REX numerį. Kai kurie susitarimai leidžia prašymą grįsti ir importuotojo žiniomis.

ES BLS REX sistemą taiko nuo 2017 m. Lengvatas gaunančių šalių eksportuotojai registruojasi savo institucijose ir surašo pareiškimą apie kilmę; siuntas, kuriose kilmės produktų vertė neviršija 6 000 EUR, gali įforminti bet kuris eksportuotojas.

BLS A formos sertifikatas: istorija

A formos sertifikatai dešimtmečius buvo BLS kilmės įrodymas. ES juos savo BLS laipsniškai panaikino per perėjimą prie REX, kuris baigėsi 2020 m. birželio 30 d. A forma ES BLS importui nebepriimama. Galiojantis BLS reglamentas (ES) Nr. 978/2012 pratęstas iki 2027 m. gruodžio 31 d.

JK ir Turkija

JK ir Turkijos prekybos susitarimas taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d. Jis apima pramonės prekes ir kai kuriuos žemės ūkio produktus, o kilmės taisyklės nustatytos protokole, parengtame pagal PEM taisyklių modelį. Įrodymas – EUR.1 judėjimo sertifikatas arba deklaracija sąskaitoje faktūroje.

Susitarimas JK ir Turkijos prekyboje leidžia kumuliuoti ES medžiagas ir apdorojimą (išskyrus tekstilės apdorojimą), jei eksportuojančioje šalyje atliktas apdorojimas yra daugiau nei minimalios operacijos. Tai svarbu, nes Turkijos tiekimo grandinėse dažnai yra ES žaliavų.

JK ir Turkija derasi dėl išplėsto susitarimo, apimsiančio paslaugas, skaitmeninę prekybą ir investicijas. Ketvirtasis derybų etapas vyko Londone 2026 m. vasario mėn. Kol naujas susitarimas neįsigalios, taikomas dabartinis protokolas.

Kumuliacija paprastai

Kumuliacija leidžia kito partnerio medžiagas laikyti kilmės medžiagomis, todėl gaminys gali įgyti kilmės statusą net ir tada, kai vietinė vertė maža.

• Dvišalė: importuojančios šalies medžiagos laikomos kilmės medžiagomis.
• Diagonalioji: tos pačios zonos kitų šalių medžiagos įskaitomos, jei visos jos turi susitarimus su vienodomis taisyklėmis (PEM zona; 2026 m. Turkija pagal persvarstytas PEM taisykles taiko diagonaliąją kumuliaciją su Serbija, Moldova, Egiptu ir Albanija).
• Visiškoji: keliuose partneriuose atliktas apdorojimas sumuojamas, net jei nė vienas etapas atskirai nesuteikia kilmės (EEE bei tarp ES ir Alžyro, Maroko ir Tuniso).
• Išplėstinė: specialūs atvejai, kai leidžiama naudoti medžiagas iš trečiosios šalies, su kuria abi šalys turi susitarimus.

Kaip prašyti lengvatos po importo

Jei deklaravimo metu įrodymo nėra, paprastai galima sumokėti visą muitą ir vėliau prašyti jį grąžinti. ES pagal Sąjungos muitinės kodekso 117 straipsnį muitą galima susigrąžinti per trejus metus nuo pranešimo apie skolą muitinei.

EUR.1 ar EUR-MED sertifikatą eksporto šalies institucijos gali išduoti retrospektyviai, ir jis turi būti atitinkamai pažymėtas. Pareiškimą apie kilmę paprastai galima surašyti ir po eksporto, laikantis susitarime nustatytų terminų.

JK permokėtą muitą galima susigrąžinti per HMRC per trejus metus taikant C285 procedūrą. JAV prašymas taikyti laisvosios prekybos susitarimo lengvatą po importo (pavyzdžiui, pagal USMCA) paprastai galimas per vienus metus nuo importo.

• Saugokite tiekėjų ilgalaikes deklaracijas ir sąnaudų duomenis: patikrinimo užklausos gali ateiti po kelerių metų.
• Patikrinkite pareiškimo formuluotę: susitarimuose nustatyti tikslūs tekstai.
• Iš kitų gamintojų pirktų žaliavų kilmės statusą dokumentuokite tiekėjų deklaracijomis, įskaitant ilgalaikes tiekėjų deklaracijas.
• Apmokykite pardavimų ir logistikos darbuotojus: pareiškimas apie kilmę sąskaitoje faktūroje yra teisinis eksportuotojo pareiškimas, o ne rinkodaros frazė.
• Neprašykite lengvatos, jei nesate tikri: neteisingas prašymas lemia muito išieškojimą po išleidimo ir galimas baudas.