Dumpinguvastased, tasakaalustavad ja kaitsetollimaksud

Kolm vahendit, kolm eesmärki

Kaubanduse kaitsemeetmed on tavalisele tariifile lisanduvad tollimaksud. WTO lepingud lubavad neid ja need võivad olla väga suured.

Dumpinguvastased tollimaksud on suunatud impordile, mida müüakse alla normaalväärtuse, milleks on tavaliselt ekspordiriigi siseturuhind või tootmiskulu. Tasakaalustavad (subsiidiumivastased) tollimaksud tasakaalustavad välisriigi valitsuse antud subsiidiume. Kaitsemeetmed reageerivad impordi järsule kasvule olenemata sellest, kas hinnad on õiglased või ebaõiglased, ning kohalduvad tavaliselt kõikidele päritoludele, sageli tariifikvootide kaudu.

• Dumpinguvastased ja tasakaalustavad tollimaksud on päritolupõhised ja sageli äriühingupõhised.
• Kaitsemeetmed kehtivad erga omnes, mõne arenguriigi suhtes on erandid.
• Kõik kolm on seotud toote koodi ja päritoluga, nii et klassifitseerimis- või päritoluviga võib need ekslikult käivitada või neist mööda viia.

Kuidas meetmeid kehtestatakse

Euroopa Liit

Euroopa Komisjon viib uurimisi läbi dumpinguvastase algmääruse (EL) 2016/1036 ja subsiidiumivastase määruse (EL) 2016/1037 alusel. Ajutised tollimaksud võib kehtestada seitsme kuni kaheksa kuu jooksul alates menetluse algatamisest ja lõplikud tollimaksud 14 kuu jooksul. Meetmed kehtivad viis aastat ja neid võib pärast aegumise läbivaatamist pikendada. Tollimaksud avaldatakse komisjoni rakendusmäärustena ja kantakse TARIC-usse koos iga eksportija lisakoodiga.

Näide: Hiinast pärit jalgratastele on dumpinguvastane tollimaks kehtinud alates 1993. aastast. 22. oktoobri 2025. aasta rakendusmäärusega (EL) 2025/2146 pikendati meedet, sealhulgas selle laiendamist Indoneesiast, Malaisiast, Sri Lankalt, Tuneesiast, Kambodžast, Pakistanist ja Filipiinidelt lähetatud jalgratastele.

Ühendkuningriik

Uurimisi teeb ja soovitusi annab kaubanduse kaitsemeetmete amet (Trade Remedies Authority, TRA); otsuse teeb ettevõtlus- ja kaubandusminister. Õiguslik alus on 2018. aasta piiriülese kaubanduse maksustamise seadus (Taxation (Cross-border Trade) Act 2018). Meetmed on avaldatud Ühendkuningriigi veebipõhises kaubandustariifis (UK Online Trade Tariff). 1. juulil 2026 asendas Ühendkuningriik oma terase kaitsemeetme uue terasekaubanduse meetmega (Steel Trade Measure): kvoote vähendati umbes 51% ja kvoodivälisele kogusele kehtib 50% tollimaks.

Ameerika Ühendriigid

Tööd jagavad kaks asutust. Kaubandusministeerium (International Trade Administration) määrab dumpingu- või subsiidiumimarginaalid; USA rahvusvahelise kaubanduse komisjon (USITC) teeb kindlaks kahju. Importijad maksavad impordil rahalise tagatise ja lõplik tollimaks määratakse hiljem iga-aastastes haldusläbivaatamistes, nii et lõplik summa võib tagatisest suurem või väiksem olla. Kaitsemeetmed kehtestatakse 1974. aasta kaubandusseaduse (Trade Act of 1974) paragrahvi 201 alusel; päikesepaneelide kaitsemeede aegus 6. veebruaril 2026.

Türgi

Kaubandusministeerium (impordi peadirektoraat) viib uurimisi läbi impordis ebaausa konkurentsi vältimise seaduse nr 3577 ning selle rakendusotsuse ja -määruse alusel. Meetmed avaldatakse ametlikus väljaandes (Resmî Gazete) teadaannetena koos GTİP-koodide, päritolude ja äriühingupõhiste määradega. Kaitsemeetmed kehtestatakse impordi kaitsemeetmete otsuse alusel. Türgi on üks aktiivsemaid dumpinguvastaste meetmete kasutajaid.

Äriühingupõhised määrad ja kuidas neid taotleda

Uurimises koostööd teinud eksportijad saavad tavaliselt individuaalse määra. Teised eksportijad maksavad jääkmaksumäära („kõik muud äriühingud“), mis on tavaliselt kõrgeim.

ELis kohaldatakse individuaalset määra ainult siis, kui deklareerite õige TARIC-lisakoodi ja esitate kehtiva müügiarve, millel on määruses ette nähtud deklaratsioon. Deklaratsioonile kirjutab alla tootja äriühingu ametnik, see sisaldab äriühingu nime ja kinnitab, et kauba on tootnud see äriühing. Kui arve puudub või deklaratsioon ei vasta nõuetele, kohaldab toll jääkmaksumäära.

USA-s sõltub määr tootja ja eksportija kombinatsioonist, mis on impordideklaratsioonil märgitud juhtumi numbris. Ühendkuningriigis ja Türgis peab deklaratsioon samuti tuvastama meetmes nimetatud tootja.

• Küsige tarnijalt enne lähetamist tootja täpset juriidilist nime ja kohaldatavat lisakoodi.
• Kontrollige, et määruses nimetatud äriühing oleks tootja, mitte vahendaja.
• Kopeerige deklaratsiooni tekst täpselt nii, nagu see on esitatud määruse lisas; osaline või muudetud sõnastus lükatakse tagasi.
• Veenduge, et arve on välja antud tootja poolt või hõlmatud hinnakohustusega, nagu meede nõuab.

Kõrvalehoidmine ja lähetusriigile laiendamine

Kui meetmest hoitakse kõrvale kolmanda riigi kaudu saatmise või seal kokkupanemise teel, võib asutus meetme laiendada (ELi algmääruse artikkel 13). Laiendamine kohaldub sellest riigist lähetatud kaupadele, olenemata sellest, kas need on deklareeritud sealt pärinevaks või mitte. Kolmanda riigi tegelikud tootjad võivad taotleda vabastust ja saada TARIC-lisakoodi ning nad peavad samuti esitama arvedeklaratsiooni.

USA-s korraldab kõrvalehoidmisvastaseid uurimisi kaubandusministeerium ja maksudest kõrvalehoidmist tõkestab CBP seaduse Enforce and Protect Act (EAPA) alusel tehtavate uurimistega. Ühendkuningriigil ja Türgil on sarnased volitused.

Praktiline tagajärg: Malaisia või Kambodža jalgratastelt võidakse ELis võtta Hiina dumpinguvastast tollimaksu, kui tootja ei ole vabastatud. Kontrollige alati nii lähetusriiki kui ka päritolu.

Näide: Hiina jalgrattad Madalmaadesse

Importija toob sisse 100 mootorita jalgratast KN-koodiga 8712 00 30, mille on valmistanud Hiina tootja, keda määruses ei nimetata. Tolliväärtus CIF Rotterdam: 10 000 eurot.

Konventsionaalne tollimaks: 14% summast 10 000 eurot = 1400 eurot.

Dumpinguvastane tollimaks: jääkmaksumäär 48,5% (alates 2013. aastast säilitatud määr; kontrollige kehtivat määra TARIC-us rakendusmääruse (EL) 2025/2146 meetme all) summast 10 000 eurot = 4850 eurot.

Käibemaksu maksustatav väärtus: 10 000 + 1400 + 4850 = 16 250 eurot. Madalmaade käibemaks 21% = 3412,50 eurot.

Tegelikuks kuluks olevad tollimaksud: 6250 eurot ehk 62,5% tolliväärtusest. Seepärast on meetmete kontrollimine enne tellimist olulisem kui mis tahes veokulu kokkuhoid.

Kuidas kontrollida meetmeid Tarifbase'is

Iga Tarifbase'i koodilehe meetmete jaotis loetleb dumpinguvastased, tasakaalustavad ja kaitsetollimaksud, mis on selle koodi jaoks registreeritud meie laaditud ELi, Ühendkuningriigi, USA ja Türgi andmetes, koos päritoluga ning võimaluse korral äriühingukoodide ja õigusakti linkidega.

Käsitlege seda lähtepunktina. Enne deklareerimist avage ametlik allikas (TARIC, UK Online Trade Tariff, USA kaubandusministeeriumi dumpingu- ja subsiidiumivastane juhtum ning CBP teated või Türgi Resmî Gazete teadaanne), sest meetmed muutuvad määrustega ja võivad olla tagasiulatuvad.

Kontrollnimekiri

• Kood ja päritolu on kinnitatud ning lähetusriik laienduste suhtes kontrollitud.
• Tootja nimi ja lisakood on tarnijalt saadud.
• Nõuetele vastav arvedeklaratsioon on toimikus enne kauba saabumist.
• Läbivaatamise ja aegumise kuupäevi jälgitakse; uusi uurimisi jälgitakse Euroopa Liidu Teatajas või Federal Registeris.
• USA-s arvestage eelarves võimalike suuremate lõplike tollimaksudega pärast haldusläbivaatamist.