EORI ja tolliregistreerimine: EL, UK, Türgi ja USA

EORI Euroopa Liidus

Ettevõtjate registreerimis- ja identifitseerimisnumbrit (EORI) nõuab liidu tolliseadustiku artikkel 9 igaühelt, kes esitab ELis tollideklaratsioone, sisenemis- või väljumisülddeklaratsioone või taotleb tolliotsuseid. Number on tasuta ja kehtib kõigis liikmesriikides.

Number koosneb riigikoodist ja riiklikust tunnusest, näiteks DE, millele järgnevad numbrid. ELi ettevõtjad registreerivad end selle liikmesriigi tolliasutuses, kus nad on asutatud; Eestis on selleks Maksu- ja Tolliamet (EMTA). ELi-välised ettevõtjad registreerivad end liikmesriigis, kus nad esimest korda deklaratsiooni esitavad või otsust taotlevad. Vaja on ainult üht ELi EORI-numbrit.

• Kes: importijad ja eksportijad, deklarandid, kaudsed esindajad ning ICS2 sisenemisülddeklaratsioone esitavad vedajad.
• Millal ei ole vaja: aeg-ajalt importivad eraisikud ja mõned ELi-välised ettevõtjad, kelle deklaratsioonid esitab kindlatel tingimustel esindaja.
• Kehtivuse kontroll: Euroopa Komisjoni EORI-numbri valideerimisteenus.

EORI Ühendkuningriigis

GB EORI on vajalik kaupade vedamiseks Suurbritannia ja mis tahes muu riigi, sealhulgas ELi vahel. Taotlus esitatakse portaalis GOV.UK ja number väljastatakse tavaliselt mõne minuti kuni päeva jooksul. XI EORI on vajalik Põhja-Iirimaal deklaratsioonide esitamiseks või Windsori raamistiku alusel vabastuse taotlemiseks kaupadele, mis ei ole ohus liikuda edasi ELi.

Käibemaksukohustuslasena registreeritud ettevõtted kasutavad sama numbrit PVA jaoks ja tollideklaratsioonide teenuses (Customs Declaration Service), mis asendas vanema süsteemi CHIEF (impordi puhul 2022. ja ekspordi puhul 2024. aastal).

Türgi: maksunumber, load ja AEO (YYS)

Türgi EORI-numbrit ei kasuta. Ettevõtteid tuvastatakse tollis maksukohustuslase numbri (vergi kimlik numarası) ja eraisikuid isikukoodi (T.C. kimlik numarası) järgi. Deklareerimiseks annab importija tolliagendile esindusvolituse ning ettevõte peab olema registreeritud maksuametis ja äriregistris.

Volitatud ettevõtja staatust nimetatakse Türgis Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü (YYS) ning see põhineb tolliseaduse nr 4458 artiklil 5/A ja tolliprotseduuride lihtsustamise määrusel. Staatuse omajatele tehakse vähem kontrolle, nad saavad esitada lihtsustatud deklaratsioone oma ruumides ja kasutada sinist kanalit.

ELi ja Türgi vastastikune tunnustamine (2026)

16. juulil 2026 võttis ELi–Türgi tollikoostöö komitee vastu otsuse pooltele AEO programmide vastastikuse tunnustamise kohta. Seda hakatakse kohaldama, kui ettevõtjate andmete struktureeritud vahetus on käivitatud; 13. oktoobri 2026 kõrgetasemelisel kaubandusdialoogil kinnitasid mõlemad pooled, et rakendamisega tegeletakse. Türgi ja Ühendkuningriik leppisid AEO vastastikuses tunnustamises kokku 2026. aasta jaanuaris JETCO kohtumisel.

Ameerika Ühendriigid: importija number, tagatis ja ACE

USA-s EORI-numbrit ei ole. Importija (importer of record) tuvastatakse maksuameti IRS antud tööandja identifitseerimisnumbri (EIN), sotsiaalkindlustusnumbri või EIN-ita välisettevõtetele CBP antud numbri järgi, mis registreeritakse CBP vormiga 5106. Enamik importijaid deklareerib litsentseeritud tolliagendi kaudu, kes vajab volikirja.

Ametlike deklaratsioonide puhul on vaja tollitagatist (customs bond): ühekordset tagatist või pidevat tagatist, mis on tavaliselt 10% eelmisel aastal makstud tollimaksudest ja tasudest, kuid vähemalt 50 000 dollarit. 2026. aasta kõrgemate tollimaksude tõttu on paljusid tagatisi tulnud suurendada. Tagastused makstakse elektrooniliselt, seega on vaja ACE portaali kontot ja ACH tagastusandmeid.

Välisettevõte võib USA-s tegutseda importijana, kuid ta peab määrama menetlusdokumentide kättetoimetamiseks residendist esindaja ja hankima tagatise USA käendajalt. Paljud USA-välised müüjad saadavad kauba hoopis USA üksusele või kasutavad tolliagendi mitteresidendist importija teenust, mis jätab vastutuse osapoolele, kelleni toll ulatub.

Muud sageli unustatud registreeringud

EORI või importija number on alles esimene samm. Olenevalt kaubast ja veoliigist peavad enne kauba saabumist olema tehtud ka muud registreeringud.

• EL: CBAM-i volitatud deklarandi staatus importijatele, kes impordivad alates 1. jaanuarist 2026 üle 50 tonni CBAM-kaupu aastas; ICS2 sisenemisülddeklaratsioonid vedajatelt ja mõnel juhul importijalt; IOSS-registreerimine B2C-müüjatele.
• EL ja Ühendkuningriik: aktsiisiregistreeringud alkoholi, tubaka ja energiatoodete jaoks; load kontrollitavatele kaupadele, näiteks kahesuguse kasutusega kaupadele.
• Ühendkuningriik: käibemaksukohustuslasena registreerimine välismaistele müüjatele, kes müüvad tarbijatele kaupu väärtusega kuni 135 naela, ning teie kaupadele kehtivad tootepõhised skeemid.
• USA: importija turvateave (ISF 10+2) merelasti puhul vähemalt 24 tundi enne pealelaadimist välismaal; toiduettevõtte registreerimine FDA juures ja toidu eelteatis; teiste asutuste, näiteks USDA, EPA või tarbijatoodete ohutuse komisjoni (Consumer Product Safety Commission) nõuded reguleeritud kaupadele.
• Türgi: TAREKSi konto tooteohutuse kontrollideks ning pädeva asutuse valdkondlikud load toidu, ravimite, sideseadmete ja kemikaalide jaoks.

Levinud vead

Need põhjustavad enamiku viivitustest esimese saadetise puhul:

• Ekspedeerija EORI-numbri kasutamine importija enda numbri asemel, mis paneb deklaratsioonile vale osapoole.
• Eeldus, et Ühendkuningriigi EORI kehtib ELis või vastupidi.
• ELi-välise ettevõtte registreerimine liikmesriigis, kus see kunagi ei deklareeri, ning seejärel mujal deklareerimine esindamisreegleid kontrollimata.
• DDP-tingimustel müümine, ilma et saaks sihtriigis importijana tegutseda.
• USA tagatise jätmine vanale tasemele pärast tollimaksude tõusu, mis võib tuua kaasa teated tagatise ebapiisavuse kohta ja kinni peetud lasti.

AEO alused

Volitatud ettevõtja (AEO) programmid tõendavad, et ettevõtte tollinõuete täitmine, arvepidamine, maksevõime ning turvalisuse staatuse puhul ka tarneahela turvalisus vastavad kehtestatud standarditele.

• EL: AEOC (tollilihtsustused) ja AEOS (turvalisus ja ohutus) liidu tolliseadustiku artikli 38 alusel. Eelised on vähem kontrolle, eelisjärjekord ja väiksemad tagatised. Uue liidu tolliseadustiku alusel vajavad ELi-välised e-kaubanduse müüjad AEO staatusega kaudset esindajat.
• Ühendkuningriik: HMRC väljastatav AEO-sertifikaat, mida tunnustavad vastastikku EL ja teised.
• USA: C-TPAT (Customs Trade Partnership Against Terrorism) koos vastastikuse tunnustamise kokkulepetega ELi, Jaapani ja teistega.
• Türgi: YYS, mille tunnustamine ELi poolt võeti vastu 2026. aasta juulis ja mille kohaldamine on ootel.

Registreerimise kontrollnimekiri enne esimest saadetist

• EL: EORI õiges liikmesriigis, käibemaksukohustuslase number ja võimaluse korral impordi käibemaksu edasilükkamise luba.
• Ühendkuningriik: GB EORI, käibemaksukohustuslasena registreerimine, PVA seadistus, juurdepääs tollideklaratsioonide teenusele tolliagendi kaudu.
• Türgi: maksunumber, äriregistri kanne, tolliagendi volitus, TAREKSi kasutajakonto tooteohutuse taotluste jaoks.
• USA: IRS-i number või CBP vorm 5106, tollitagatis, ACE portaal ja ACH tagastuste seadistus, tolliagendi volikiri.
• Kõik: regulaarse impordi korral kaaluge AEO või C-TPAT staatust.