GS-code bepalen: stappenplan voor goederenindeling

Wat een GS-code is en waarom de cijfers ertoe doen

Het Geharmoniseerd Systeem (GS, internationaal HS) is de nomenclatuur van de Werelddouaneorganisatie die door meer dan 200 economieën wordt gebruikt. Het legt de eerste zes cijfers van elke goederencode vast: twee voor het hoofdstuk, vier voor de post en zes voor de onderverdeling.

Elk douanegebied voegt eigen cijfers toe. De EU gebruikt de 8-cijferige gecombineerde nomenclatuur (GN) en de 10-cijferige TARIC-code voor invoermaatregelen. Het UK Global Tariff werkt met 10-cijferige commodity codes. Het Amerikaanse Harmonized Tariff Schedule (HTSUS) kent 8-cijferige tariefregels plus 2 statistische cijfers. Turkije gebruikt de 12-cijferige GTİP, waarvan de eerste acht cijfers vanwege de douane-unie de GN van de EU volgen.

De code bepaalt het douanerecht, in sommige gevallen de behandeling voor de invoerbtw, antidumpingrechten en andere handelsmaatregelen, vergunningen, productveiligheidscontroles en de handelsstatistiek. Een verkeerde code betekent een onjuiste aangifte, ook als niemand het jarenlang opmerkt.

De huidige editie is GS 2022. De WDO heeft de volgende editie, GS 2028, al vastgesteld; die treedt op 1 januari 2028 in werking. Nationale tarieven worden op die datum omgecodeerd, dus codes waarop u nu vertrouwt, kunnen verschuiven.

De juridische rangorde bij het indelen

Indelen is een juridische exercitie, geen zoektocht op trefwoorden. De bindende teksten zijn, in volgorde van gezag:

• De bewoordingen van de posten en de aantekeningen bij de afdelingen en hoofdstukken (juridisch bindend).
• De algemene indelingsregels (AIR 1 tot en met 6), die deel uitmaken van het GS-Verdrag.
• Nationale aanvullende aantekeningen, zoals de aanvullende aantekeningen van de GN, de Additional U.S. Notes of de Britse aantekeningen.
• Toelichtingen: de GS-toelichtingen van de WDO en, in de EU, de toelichtingen op de GN. Ze zijn niet juridisch bindend, maar douaneautoriteiten en rechters volgen ze nauwgezet.
• Indelingsverordeningen (EU), indelingsadviezen van de WDO en rechterlijke uitspraken, vooral van het Hof van Justitie van de EU en het Amerikaanse Court of International Trade.
• Bindende inlichtingen aan bedrijven, die de autoriteit en de houder binden voor de beschreven goederen.

De algemene indelingsregels in de praktijk

De zes regels worden in volgorde toegepast. U gaat pas naar de volgende regel als de vorige de vraag niet beslecht.

AIR 1: eerst posten en aantekeningen

De indeling wordt bepaald door de bewoordingen van de posten en de bijbehorende aantekeningen bij afdelingen of hoofdstukken. De opschriften van afdelingen en hoofdstukken hebben alleen een oriënterende waarde. De meeste goederen worden alleen op grond van AIR 1 ingedeeld; daarom is het lezen van de aantekeningen de nuttigste gewoonte die u kunt aanleren.

AIR 2: onvolledige goederen en mengsels

AIR 2 a) deelt onvolledige of onafgewerkte artikelen in onder de post van het gerede artikel als ze er de wezenlijke kenmerken van hebben, en geldt ook voor niet-gemonteerde of gedemonteerde goederen. AIR 2 b) breidt een post voor een stof uit tot mengsels en combinaties met andere stoffen, waarna u doorgaat naar AIR 3.

AIR 3: als twee posten concurreren

3 a): de meest specifieke omschrijving gaat voor op een algemenere. 3 b): mengsels, samengestelde goederen en assortimenten in een verpakking voor de verkoop in het klein worden ingedeeld naar het bestanddeel dat het wezenlijke karakter bepaalt. 3 c): helpt geen van beide, neem dan de post die in de nummering als laatste komt.

AIR 4, 5 en 6

AIR 4 deelt goederen in onder de post van de goederen waarmee ze de meeste overeenkomst vertonen, een zelden gebruikte vangnetregel. AIR 5 gaat over etuis, dozen en verpakkingen: op maat gemaakte etuis die met het artikel worden aangeboden, volgen het artikel, en normale verpakking volgt de goederen. AIR 6 past dezelfde logica toe op het niveau van de onderverdelingen: u vergelijkt alleen onderverdelingen van hetzelfde niveau, en de aantekeningen bij onderverdelingen zijn van toepassing.

Een praktische methode in zeven stappen

Volg deze volgorde voor elk nieuw product en leg elke stap schriftelijk vast. Dat dossier is uw beste verdediging bij een controle.

• Beschrijf het product nauwkeurig: materiaal, samenstelling naar gewicht, functie, werking, aanbiedingsvorm (assortiment, set, kleinhandelsverpakking) en toestand (gereed, onafgewerkt, niet-gemonteerd).
• Zoek kandidaat-afdelingen en -hoofdstukken. Lees de aantekeningen bij afdelingen en hoofdstukken, vooral de uitsluitingen (zo sluiten de aantekeningen bij afdeling XVI veel delen voor algemeen gebruik uit).
• Kies de post van vier cijfers op basis van de bewoordingen en de aantekeningen (AIR 1). Passen twee posten, pas dan AIR 3 toe.
• Kies de onderverdeling van zes cijfers met AIR 6, waarbij u alleen onderverdelingen op hetzelfde inspringniveau vergelijkt.
• Voeg de nationale cijfers van het invoerland toe (GN/TARIC, Britse commodity code, HTSUS, GTİP) en lees de nationale aantekeningen.
• Raadpleeg toelichtingen, indelingsverordeningen en bestaande bindende inlichtingen voor vergelijkbare goederen (EBTI, CBP CROSS, Britse rulings, Turkse BTB-beslissingen).
• Blijft er twijfel of is het verschil in rechten aanzienlijk, vraag dan een bindende inlichting aan voordat u op grote schaal invoert.

Bindende inlichtingen: BTI, CBP-rulings, ATaR en BTB

Een bindende inlichting beschermt u tegen een latere herindeling van de goederen waarop ze betrekking heeft. Dien de aanvraag in met technische fiches, foto's, de samenstelling en waar nuttig monsters.

Bindende tariefinlichting in de EU (BTI)

Afgegeven op grond van artikel 33 van het douanewetboek van de Unie (Verordening (EU) nr. 952/2013) door de douaneautoriteit van een lidstaat en drie jaar geldig in de hele EU. De houder moet het BTI-referentienummer in de douaneaangifte vermelden. Afgegeven BTI's zijn, zonder vertrouwelijke gegevens, doorzoekbaar in de EBTI-databank van de Commissie.

Rulings van de Amerikaanse CBP

CBP geeft bindende rulings af op grond van 19 CFR Part 177, meestal via de National Commodity Specialist Division. Rulings worden gepubliceerd en zijn doorzoekbaar in de CROSS-databank. Ze zijn een betrouwbare leidraad voor vergelijkbare goederen, maar formeel is alleen de genoemde transactie gebonden.

Advance Tariff Rulings in het VK (ATaR)

HMRC geeft ATaR's af voor goederen die in of uit Groot-Brittannië worden in- of uitgevoerd. Ze zijn drie jaar juridisch bindend voor HMRC en de houder. Noord-Ierland volgt voor goederen onder het Kader van Windsor de BTI-regels van de EU.

Bindende tariefinlichting in Turkije (BTB)

Het Turkse ministerie van Handel geeft de Bağlayıcı Tarife Bilgisi (BTB) af op grond van douanewet nr. 4458. Een BTB is drie jaar geldig en bindt de administratie voor de beschreven goederen wanneer de houder er gebruik van maakt.

Uitgewerkt voorbeeld: een geïsoleerde drinkfles van roestvrij staal

Product: een dubbelwandige, vacuümgeïsoleerde drinkfles van roestvrij staal, 750 ml, met een kunststof schroefdop, leeg verkocht in een kleinhandelsdoos.

Stap 1. De eerste neiging is hoofdstuk 73 (werken van gietijzer, ijzer of staal), post 7323, huishoudelijke artikelen. Maar post 9617 omvat isoleerflessen en andere isothermische vaten met vacuümisolatie, compleet; delen daarvan, andere dan glazen binnenflessen. Een vacuümgeïsoleerde fles is zo'n vacuümvat.

Stap 2. Aantekening 1 bij hoofdstuk 73 en de aantekeningen bij hoofdstuk 96 sluiten de fles niet uit van 9617. Post 9617 is specifieker dan 7323, dus AIR 1 (en zo nodig AIR 3 a)) leidt naar 9617.

Stap 3. Post 9617 is op zes cijfers niet verder onderverdeeld, dus de GS-code is 9617.00.

Stap 4. In de GN van de EU is onderverdeling 9617 00 naar soort vat opgesplitst; lees de GN-onderverdelingen en raadpleeg EBTI voor vacuümflessen voordat u de 8-cijferige code aangeeft. In de VS kijkt u naar HTSUS 9617.00 en de statistische suffixen, en zoekt u in CROSS naar vacuum bottles.

Stap 5. Was de fles alleen dubbelwandig zonder vacuüm, dan zou 9617 niet gelden en kwam u terug bij 7323. Dit is precies het soort technisch feit dat u bij de leverancier moet bevestigen en moet vastleggen.

Veelgemaakte indelingsfouten

De meeste fouten die we in de praktijk zien, komen voort uit een klein aantal gewoonten:

• De code van de exporteur overnemen. De eerste zes cijfers kloppen misschien, de nationale cijfers zelden, en de exporteur is niet aansprakelijk voor uw aangifte.
• Indelen naar gebruik of merknaam in plaats van naar de bewoordingen van de post en de aantekeningen.
• Uitsluitingsaantekeningen bij afdelingen en hoofdstukken negeren, bijvoorbeeld delen voor algemeen gebruik (afdeling XV) in de hoofdstukken voor machines.
• Toelichtingen als vrijblijvend behandelen, of juist als wet; ze sturen de uitleg, maar gaan niet boven de aantekeningen.
• AIR 3 b) toepassen op goederen die geen assortiment voor de verkoop in het klein zijn.
• Vergeten dat een codewijziging op 1 januari (jaarlijkse GN-update, GS 2028) uw product kan verplaatsen.
• Een code kiezen om een lager tarief te krijgen. De douane kijkt naar de goederen, en de sancties op onjuiste aangiften kunnen fors zijn.

Checklist voor de aangifte

• Productfiche met samenstelling, functie en foto's in het dossier.
• Redenering op basis van aantekeningen en AIR op papier gezet.
• Toelichtingen en vergelijkbare inlichtingen gecontroleerd.
• Nationale cijfers gecontroleerd in het actuele tarief van het invoerland.
• Aan de code gekoppelde maatregelen gecontroleerd: antidumping, contingenten, vergunningen, productveiligheid.
• Bindende inlichting aangevraagd als het verschil in rechten of maatregelen aanzienlijk is.