Come trovare il codice doganale HS giusto: metodo pratico

Che cos'è un codice HS e perché contano le cifre

Il Sistema armonizzato (SA, in inglese HS) è la nomenclatura dell'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD) utilizzata da oltre 200 economie. Fissa le prime sei cifre di ogni codice doganale: due per il capitolo, quattro per la voce, sei per la sottovoce.

Ogni territorio doganale aggiunge cifre proprie. L'UE usa la nomenclatura combinata (NC) a 8 cifre e il codice TARIC a 10 cifre per le misure all'importazione. La tariffa globale del Regno Unito usa codici merce a 10 cifre. La tariffa doganale armonizzata degli Stati Uniti (HTSUS) usa linee tariffarie a 8 cifre più 2 cifre statistiche. La Turchia usa il GTİP a 12 cifre, le cui prime otto seguono la NC dell'UE in virtù dell'unione doganale.

Il codice determina l'aliquota del dazio, in alcuni casi il trattamento IVA all'importazione, i dazi antidumping e le altre misure di difesa commerciale, le licenze, i controlli sulla sicurezza dei prodotti e le statistiche del commercio. Un codice sbagliato è una dichiarazione sbagliata, anche se nessuno se ne accorge per anni.

L'edizione in vigore è l'SA 2022. L'OMD ha adottato la prossima edizione, l'SA 2028, che entra in vigore il 1° gennaio 2028; in quella data le tariffe nazionali saranno ricodificate, quindi i codici che usate oggi potrebbero cambiare.

La gerarchia giuridica della classificazione

La classificazione è un esercizio giuridico, non una ricerca per parole chiave. I testi di riferimento sono, in ordine di autorità:

• Il testo delle voci e le note di sezione e di capitolo (giuridicamente vincolanti).
• Le regole generali per l'interpretazione (RGI da 1 a 6), che fanno parte della Convenzione sul Sistema armonizzato.
• Le note complementari nazionali, come le note complementari della NC, le additional U.S. notes o le note britanniche.
• Le note esplicative: le note esplicative del Sistema armonizzato dell'OMD e, nell'UE, le note esplicative della NC. Non sono giuridicamente vincolanti, ma autorità doganali e giudici le seguono da vicino.
• I regolamenti di classificazione (UE), i pareri di classificazione dell'OMD e le sentenze, in particolare della Corte di giustizia dell'UE e della US Court of International Trade.
• Le informazioni tariffarie vincolanti rilasciate agli operatori, che vincolano l'autorità e il titolare per le merci descritte.

Le regole generali di interpretazione nella pratica

Le sei regole si applicano in sequenza. Si passa alla regola successiva solo quando la precedente non risolve la questione.

RGI 1: prima le voci e le note

La classificazione è determinata dal testo delle voci e delle note di sezione o di capitolo pertinenti. I titoli delle sezioni e dei capitoli hanno solo valore indicativo. La maggior parte delle merci si classifica con la sola RGI 1: per questo leggere le note è l'abitudine più utile in assoluto.

RGI 2: articoli incompleti e miscele

La RGI 2 a) riconduce gli articoli incompleti o non finiti alla voce dell'articolo finito se ne presentano le caratteristiche essenziali, e comprende gli articoli non montati o smontati. La RGI 2 b) estende una voce relativa a una materia alle miscele e alle combinazioni con altre materie, rinviando quindi alla RGI 3.

RGI 3: quando due voci sono in concorrenza

3 a): la voce con la descrizione più specifica prevale su quella più generica. 3 b): miscele, lavori composti e assortimenti condizionati per la vendita al minuto si classificano secondo il componente che conferisce loro il carattere essenziale. 3 c): se nessuna delle due funziona, si sceglie la voce che compare per ultima nell'ordine numerico.

RGI 4, 5 e 6

La RGI 4 classifica le merci nella voce degli articoli che con esse hanno maggiore analogia, un rimedio residuale usato di rado. La RGI 5 riguarda astucci, scatole e imballaggi: gli astucci sagomati presentati con l'articolo seguono l'articolo, gli imballaggi normali seguono la merce. La RGI 6 applica la stessa logica a livello di sottovoce: si confrontano solo sottovoci dello stesso livello e si applicano le note di sottovoce.

Un metodo pratico in sette passaggi

Usate questa sequenza per ogni nuovo prodotto e conservate una traccia scritta di ogni passaggio. È la vostra migliore difesa in caso di controllo.

• Descrivete il prodotto con precisione: materiale, composizione in peso, funzione, funzionamento, presentazione (assortimento, kit, confezione per la vendita al minuto) e stato (finito, non finito, smontato).
• Individuate sezioni e capitoli candidati. Leggete le note di sezione e di capitolo, soprattutto le esclusioni (ad esempio le note della sezione XVI escludono molte parti e forniture per uso generale).
• Scegliete la voce a quattro cifre in base al testo e alle note (RGI 1). Se due voci sono possibili, applicate la RGI 3.
• Scegliete la sottovoce a sei cifre con la RGI 6, confrontando solo sottovoci dello stesso livello di rientro.
• Aggiungete le cifre nazionali del territorio di importazione (NC/TARIC, codice merce britannico, HTSUS, GTİP) e leggete le note nazionali.
• Verificate note esplicative, regolamenti di classificazione e decisioni vincolanti già rilasciate per merci simili (EBTI, CBP CROSS, decisioni britanniche, BTB turche).
• Se il dubbio resta o la differenza di dazio è rilevante, chiedete una decisione vincolante prima di importare grandi volumi.

Decisioni vincolanti: ITV, decisioni CBP, ATaR e BTB

Una decisione vincolante vi tutela da una successiva riclassificazione delle merci coperte. La domanda va corredata di schede tecniche, foto, composizione e, se utile, campioni.

Informazione tariffaria vincolante (ITV) dell'UE

È rilasciata ai sensi dell'articolo 33 del codice doganale dell'Unione (regolamento (UE) n. 952/2013) dall'autorità doganale di uno Stato membro (in Italia l'ADM) ed è valida in tutta l'UE per tre anni. Il titolare deve indicare il riferimento dell'ITV nella dichiarazione. Le ITV rilasciate, senza i dati riservati, sono consultabili nella banca dati EBTI della Commissione.

Decisioni della CBP statunitense

La CBP rilascia decisioni vincolanti (rulings) ai sensi del 19 CFR Part 177, di solito tramite la National Commodity Specialist Division. Le decisioni sono pubblicate e consultabili nella banca dati CROSS. Sono una guida affidabile per merci simili, ma formalmente vincolano solo l'operazione indicata.

Advance Tariff Rulings (ATaR) del Regno Unito

L'HMRC rilascia ATaR per le merci importate in Gran Bretagna o esportate da essa. Vincolano giuridicamente l'HMRC e il titolare per tre anni. L'Irlanda del Nord segue le regole UE sulle ITV per le merci rientranti nel quadro di Windsor.

Informazione tariffaria vincolante turca (BTB)

Il Ministero del Commercio rilascia la Bağlayıcı Tarife Bilgisi (BTB) in base alla legge doganale n. 4458. Una BTB è valida per tre anni e vincola l'amministrazione per le merci descritte quando il titolare la utilizza.

Esempio pratico: borraccia termica in acciaio inossidabile

Prodotto: borraccia in acciaio inossidabile a doppia parete, isolata sottovuoto, da 750 ml, con tappo a vite in plastica, venduta vuota in scatola per la vendita al minuto.

Passaggio 1. L'istinto porta al capitolo 73 (lavori di ghisa, ferro o acciaio), voce 7323, oggetti per uso domestico. Ma la voce 9617 comprende bottiglie isolanti e altri recipienti isotermici montati, il cui isolamento è ottenuto con il vuoto, e loro parti, escluse le ampolle di vetro. Una borraccia isolata sottovuoto è un recipiente isotermico di questo tipo.

Passaggio 2. La nota 1 del capitolo 73 e le note del capitolo 96 non la escludono dalla 9617. La voce 9617 è più specifica della 7323, quindi la RGI 1 (e, se necessario, la RGI 3 a)) porta alla 9617.

Passaggio 3. La voce 9617 non è ulteriormente suddivisa a sei cifre, quindi il codice SA è 9617.00.

Passaggio 4. Nella NC dell'UE la sottovoce 9617 00 è suddivisa per tipo di recipiente: leggete le suddivisioni NC e verificate in EBTI le borracce sottovuoto prima di dichiarare il codice a 8 cifre. Negli Stati Uniti consultate la voce HTSUS 9617.00 con i suoi suffissi statistici e cercate in CROSS le vacuum bottles.

Passaggio 5. Se la borraccia fosse solo a doppia parete senza vuoto, la 9617 non si applicherebbe e si tornerebbe alla 7323. È esattamente il tipo di dato tecnico da confermare con il fornitore e da documentare.

Errori di classificazione frequenti

La maggior parte degli errori che vediamo nella pratica deriva da poche abitudini:

• Usare il codice dell'esportatore. Le prime sei cifre possono essere giuste, quelle nazionali raramente, e l'esportatore non risponde della vostra dichiarazione.
• Classificare in base all'uso o al marchio anziché al testo delle voci e alle note.
• Ignorare le note di esclusione di sezione e capitolo, ad esempio le parti e forniture per uso generale (sezione XV) nei capitoli delle macchine.
• Considerare facoltative le note esplicative, oppure trattarle come legge: orientano, ma non prevalgono sulle note.
• Applicare la RGI 3 b) a merci che non sono assortimenti condizionati per la vendita al minuto.
• Dimenticare che una modifica dei codici al 1° gennaio (aggiornamento annuale della NC, SA 2028) può spostare il vostro prodotto.
• Scegliere un codice per ottenere un'aliquota più bassa. La dogana guarda la merce, e le sanzioni per dichiarazioni inesatte possono essere pesanti.

Lista di controllo prima della dichiarazione

• Scheda prodotto con composizione, funzione e foto agli atti.
• Ragionamento su note e RGI messo per iscritto.
• Note esplicative e decisioni su merci simili verificate.
• Cifre nazionali verificate nella tariffa vigente del paese di importazione.
• Misure collegate al codice verificate: antidumping, contingenti, licenze, sicurezza dei prodotti.
• Decisione vincolante richiesta se la differenza di dazio o di misure è rilevante.