Dazi antidumping, compensativi e di salvaguardia spiegati

Tre strumenti, tre finalità

Le misure di difesa commerciale sono dazi aggiuntivi rispetto alla tariffa ordinaria. Sono ammesse dagli accordi OMC e possono essere molto elevate.

I dazi antidumping (AD) contrastano le importazioni vendute sotto il valore normale, di solito il prezzo interno o il costo di produzione nel paese esportatore. I dazi compensativi (CVD, o antisovvenzioni) neutralizzano le sovvenzioni concesse da un governo estero. Le misure di salvaguardia rispondono a un improvviso aumento delle importazioni, indipendentemente dalla correttezza dei prezzi, e di norma si applicano a tutte le origini, spesso tramite contingenti tariffari.

AD e CVD riguardano origini specifiche e spesso singole società.
Le salvaguardie si applicano erga omnes, con esenzioni per alcuni paesi in via di sviluppo.
Tutti e tre sono legati al codice e all'origine del prodotto: un errore di classificazione o di origine può farli scattare o evitarli per sbaglio.

Come vengono stabilite le misure

Unione europea

La Commissione europea svolge le inchieste in base al regolamento antidumping di base (UE) 2016/1036 e al regolamento antisovvenzioni (UE) 2016/1037. I dazi provvisori possono essere istituiti entro sette-otto mesi dall'apertura e quelli definitivi entro 14 mesi. Le misure durano cinque anni e possono essere rinnovate dopo un riesame in previsione della scadenza. I dazi sono pubblicati con regolamenti di esecuzione della Commissione e caricati in TARIC con codici addizionali per ciascun esportatore.

Esempio: le biciclette dalla Cina sono soggette a dazio antidumping dal 1993. Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2146 del 22 ottobre 2025 ha rinnovato la misura, compresa la sua estensione alle biciclette spedite da Indonesia, Malaysia, Sri Lanka, Tunisia, Cambogia, Pakistan e Filippine.

Regno Unito

La Trade Remedies Authority (TRA) svolge le inchieste e formula raccomandazioni; decide il Secretary of State for Business and Trade. La base giuridica è il Taxation (Cross-border Trade) Act 2018. Le misure figurano nella UK Online Trade Tariff. Il 1° luglio 2026 il Regno Unito ha sostituito la salvaguardia sull'acciaio con una nuova Steel Trade Measure: contingenti ridotti di circa il 51% e dazio del 50% fuori contingente.

Stati Uniti

Il lavoro è diviso tra due enti. Il Department of Commerce (International Trade Administration) determina i margini di dumping o di sovvenzione; la US International Trade Commission (USITC) accerta il pregiudizio. Gli importatori versano depositi in contanti all'importazione e il dazio definitivo è fissato più tardi nei riesami amministrativi annuali, per cui l'importo finale può essere superiore o inferiore al deposito. Le salvaguardie sono istituite ai sensi della Section 201 del Trade Act del 1974; la salvaguardia sul fotovoltaico è scaduta il 6 febbraio 2026.

Turchia

Il Ministero del Commercio (Direzione generale delle importazioni) svolge le inchieste in base alla legge n. 3577 sulla prevenzione della concorrenza sleale nelle importazioni e alla relativa decisione e regolamento di attuazione. Le misure sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale turca come comunicati con codici GTİP, origini e aliquote per società. Le salvaguardie sono istituite in base alla decisione sulle misure di salvaguardia all'importazione. La Turchia è tra i paesi che ricorrono più spesso alle misure antidumping.

Aliquote individuali e come ottenerle

Gli esportatori che hanno collaborato all'inchiesta ottengono di solito aliquote individuali. Gli altri pagano l'aliquota residua (tutte le altre società), che in genere è la più alta.

Nell'UE l'aliquota individuale si applica solo se si dichiara il codice addizionale TARIC corretto e si presenta una fattura commerciale valida recante la dichiarazione prevista dal regolamento. La dichiarazione è firmata da un responsabile della società produttrice, indica la società e attesta che le merci sono state prodotte da essa. Se la fattura manca o la dichiarazione non è conforme, la dogana applica l'aliquota residua.

Negli Stati Uniti l'aliquota dipende dalla combinazione produttore-esportatore del numero di caso indicato nella dichiarazione. Nel Regno Unito e in Turchia la dichiarazione deve anche identificare il produttore indicato nella misura.

Chiedete al fornitore la denominazione legale esatta del produttore e il codice addizionale applicabile prima della spedizione.
Verificate che la società indicata nel regolamento sia il produttore e non un commerciante.
Riportate il testo della dichiarazione esattamente come nell'allegato del regolamento: formulazioni parziali o modificate vengono respinte.
Assicuratevi che la fattura sia quella emessa dal produttore o coperta dall'impegno, come richiesto dalla misura.

Elusione ed estensioni alle merci spedite da paesi terzi

Quando una misura viene aggirata spedendo tramite un paese terzo o assemblando lì le merci, l'autorità può estenderla (articolo 13 del regolamento di base UE). L'estensione si applica alle merci spedite da quel paese, dichiarate o no come originarie di esso. I produttori effettivi del paese terzo possono chiedere un'esenzione e ottenere un codice addizionale TARIC, e devono anch'essi presentare una dichiarazione in fattura.

Negli Stati Uniti il Commerce svolge inchieste antielusione e la CBP contrasta l'evasione con le indagini dell'Enforce and Protect Act (EAPA). Il Regno Unito e la Turchia dispongono di poteri analoghi.

Conseguenza pratica: biciclette malesi o cambogiane possono pagare nell'UE il dazio antidumping cinese, salvo che il produttore sia esentato. Verificate sempre il paese di spedizione oltre all'origine.

Esempio pratico: biciclette dalla Cina importate nei Paesi Bassi

Un importatore introduce 100 biciclette senza motore del codice NC 8712 00 30 fabbricate da un produttore cinese non citato nel regolamento. Valore in dogana CIF Rotterdam: 10.000 €.

Dazio convenzionale: 14% di 10.000 € = 1.400 €.

Dazio antidumping: aliquota residua del 48,5% (l'aliquota mantenuta dal 2013; verificate il dato attuale in TARIC alla misura del regolamento di esecuzione (UE) 2025/2146) su 10.000 € = 4.850 €.

Base imponibile IVA: 10.000 + 1.400 + 4.850 = 16.250 €. IVA olandese al 21% = 3.412,50 €.

Dazi che costituiscono un costo effettivo: 6.250 €, pari al 62,5% del valore in dogana. Ecco perché verificare le misure prima dell'ordine conta più di qualsiasi risparmio sul nolo.

Come verificare le misure su Tarifbase

In ogni pagina dei codici di Tarifbase la sezione sulle misure elenca i dazi antidumping, compensativi e di salvaguardia registrati per quel codice nei dati UE, britannici, statunitensi e turchi che carichiamo, con l'origine e, dove disponibili, i codici delle società e i link all'atto giuridico.

Consideratelo un punto di partenza. Prima della dichiarazione consultate la fonte ufficiale (TARIC, UK Online Trade Tariff, il caso AD/CVD del Commerce e i messaggi CBP, o il comunicato nella Gazzetta ufficiale turca), perché le misure cambiano per regolamento e possono essere retroattive.

Lista di controllo

Codice e origine confermati, paese di spedizione verificato per eventuali estensioni.
Nome del produttore e codice addizionale ottenuti dal fornitore.
Dichiarazione in fattura conforme agli atti prima dell'arrivo delle merci.
Date di riesame e scadenza monitorate; nuove inchieste seguite nella Gazzetta ufficiale o nel Federal Register.
Negli Stati Uniti, accantonare un margine per eventuali dazi definitivi più alti dopo il riesame amministrativo.

Domande frequenti

I dazi antidumping si aggiungono al dazio ordinario?

Sì. Si sommano al dazio convenzionale o preferenziale e aumentano anche la base imponibile dell'IVA all'importazione.

Un certificato di origine preferenziale elimina il dazio antidumping?

No. La preferenza riduce solo il dazio convenzionale. Le misure di difesa commerciale si applicano secondo il proprio ambito, che può seguire l'origine non preferenziale e il paese di spedizione.

Chi paga il dazio antidumping, l'esportatore o l'importatore?

L'importatore, come parte dell'obbligazione doganale. Un contratto può trasferire il costo al venditore, ma la dogana lo riscuote dal dichiarante o dall'importatore.

Cosa succede se la dichiarazione in fattura è errata?

Nell'UE la dogana applica l'aliquota residua e può recuperare la differenza dopo lo sdoganamento, di norma entro tre anni.

Le misure possono applicarsi retroattivamente?

In alcuni casi sì: i dazi possono essere riscossi retroattivamente dopo la registrazione delle importazioni o applicati dalla data di apertura di un'inchiesta antielusione.

Quanto durano le misure?

Cinque anni nell'UE, nel Regno Unito, negli Stati Uniti e in Turchia, rinnovabili dopo un riesame in previsione della scadenza (sunset review).