EORI et enregistrement douanier : UE, R.-U., Türkiye, USA

L'EORI dans l'Union européenne

Le numéro EORI (Economic Operators Registration and Identification) est exigé par l'article 9 du code des douanes de l'Union pour toute personne qui dépose des déclarations en douane, des déclarations sommaires d'entrée ou de sortie, ou qui sollicite des décisions douanières dans l'UE. Il est gratuit et valable dans tous les États membres.

Le format associe le code pays et un identifiant national, par exemple FR suivi de chiffres. Les entreprises de l'UE s'enregistrent auprès de l'autorité douanière de l'État membre où elles sont établies. Les entreprises extérieures à l'UE s'enregistrent dans l'État membre où elles déposent leur première déclaration ou demande de décision. Un seul EORI européen suffit.

• Qui : importateurs et exportateurs en titre, déclarants, représentants indirects, transporteurs déposant les déclarations sommaires d'entrée ICS2.
• Quand il n'est pas nécessaire : particuliers important occasionnellement, et certains opérateurs non européens dont les déclarations sont déposées par un représentant dans des conditions précises.
• Vérifier la validité : le service de validation EORI de la Commission.

L'EORI au Royaume-Uni

Un EORI GB est nécessaire pour faire circuler des marchandises entre la Grande-Bretagne et tout autre pays, y compris l'UE. La demande se fait sur GOV.UK ; le numéro est en général attribué en quelques minutes à quelques jours. Un EORI XI est nécessaire pour les déclarations en Irlande du Nord ou pour bénéficier d'une dispense pour les marchandises non à risque au titre du cadre de Windsor.

Les entreprises immatriculées à la TVA utilisent le même numéro pour le PVA et pour le Customs Declaration Service, qui a remplacé l'ancien système CHIEF (en 2022 pour les importations et en 2024 pour les exportations).

Türkiye : numéro fiscal, autorisations et OEA (YYS)

La Türkiye n'utilise pas l'EORI. En douane, les sociétés sont identifiées par leur numéro d'identification fiscale (vergi kimlik numarası) et les particuliers par leur numéro d'identité national (T.C. kimlik numarası). Pour déclarer, l'importateur donne un pouvoir de représentation à son commissionnaire, et la société doit être enregistrée auprès du centre des impôts et du registre du commerce.

Le statut d'opérateur économique agréé en Türkiye s'appelle Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü (YYS), fondé sur l'article 5/A de la loi douanière n° 4458 et le règlement sur la facilitation des procédures douanières. Les titulaires bénéficient de moins de contrôles, de déclarations simplifiées dans leurs propres locaux et de la ligne bleue.

Reconnaissance mutuelle UE–Türkiye (2026)

Le 16 juillet 2026, le comité de coopération douanière UE–Türkiye a adopté une décision de reconnaissance mutuelle de leurs programmes OEA. Elle s'appliquera dès que l'échange structuré des données des opérateurs sera en place ; lors du dialogue commercial de haut niveau du 13 octobre 2026, les deux parties ont confirmé les travaux de mise en œuvre. La Türkiye et le Royaume-Uni sont aussi convenus d'une reconnaissance mutuelle OEA lors de leur réunion JETCO de janvier 2026.

États-Unis : numéro d'importateur, caution et ACE

Les États-Unis n'ont pas d'EORI. L'importateur en titre (importer of record) est identifié par un numéro d'employeur de l'IRS (EIN), un numéro de sécurité sociale ou un numéro attribué par le CBP aux sociétés étrangères sans EIN, obtenu via le formulaire CBP 5106. La plupart des importateurs passent par un commissionnaire en douane agréé, qui a besoin d'un mandat (power of attorney).

Une caution douanière est exigée pour les déclarations formelles : caution pour une opération unique ou caution permanente (continuous bond), en général égale à 10 % des droits et redevances payés l'année précédente, avec un minimum de 50 000 $. La hausse des droits en 2026 a obligé de nombreux importateurs à réévaluer leur caution. Les remboursements sont versés par voie électronique : il faut donc un compte sur le portail ACE et des coordonnées de remboursement ACH.

Une société étrangère peut être importateur en titre aux États-Unis, mais elle doit désigner un agent résident pour la signification des actes et obtenir une caution auprès d'un garant américain. Beaucoup de vendeurs non américains préfèrent livrer une entité américaine ou recourir au service d'importateur non résident d'un commissionnaire, ce qui laisse la responsabilité à une partie que la douane peut atteindre.

D'autres enregistrements souvent oubliés

L'EORI ou le numéro d'importateur n'est que la première étape. Selon les marchandises et le mode de transport, d'autres enregistrements doivent être en place avant l'arrivée des marchandises.

• UE : statut de déclarant MACF autorisé pour les importateurs de plus de 50 tonnes par an de marchandises MACF depuis le 1er janvier 2026 ; déclarations sommaires d'entrée ICS2 par les transporteurs et, dans certains cas, par l'importateur ; enregistrement IOSS pour les vendeurs B2C.
• UE et Royaume-Uni : enregistrements en matière d'accises pour l'alcool, le tabac et les produits énergétiques ; licences pour les marchandises contrôlées comme les biens à double usage.
• Royaume-Uni : immatriculation à la TVA pour les vendeurs étrangers de marchandises jusqu'à 135 £ aux consommateurs, et régimes propres aux produits concernés.
• États-Unis : Importer Security Filing (ISF 10+2) pour le fret maritime au moins 24 heures avant le chargement à l'étranger ; enregistrement des établissements alimentaires et notification préalable auprès de la FDA pour les denrées ; exigences d'autres agences comme l'USDA, l'EPA ou la Consumer Product Safety Commission pour les produits réglementés.
• Türkiye : compte TAREKS pour les contrôles de sécurité des produits, et licences sectorielles de l'autorité compétente pour les denrées alimentaires, les médicaments, les équipements de télécommunication et les produits chimiques.

Les erreurs courantes

Voici ce qui cause la plupart des retards lors du premier envoi :

• Utiliser l'EORI du transitaire au lieu du numéro propre de l'importateur, ce qui fait figurer la mauvaise partie sur la déclaration.
• Croire qu'un EORI britannique fonctionne dans l'UE, ou l'inverse.
• Enregistrer une société non européenne dans un État membre où elle ne déclare jamais, puis déclarer ailleurs sans vérifier les règles de représentation.
• Vendre en DDP sans pouvoir agir comme importateur en titre dans le pays de destination.
• Laisser la caution américaine à son ancien montant après la hausse des droits, ce qui peut entraîner des avis d'insuffisance de caution et des marchandises bloquées.

Les bases de l'OEA

Les programmes d'opérateur économique agréé certifient que le respect des règles douanières, la tenue des écritures, la solvabilité financière et, pour le volet sécurité, la sûreté de la chaîne logistique d'une entreprise répondent à des normes définies.

• UE : OEAC (simplifications douanières) et OEAS (sécurité et sûreté), en vertu de l'article 38 du code des douanes de l'Union. Les avantages comprennent moins de contrôles, un traitement prioritaire et des garanties réduites. Avec le nouveau code des douanes de l'Union, les vendeurs en ligne non européens devront recourir à un représentant indirect OEA.
• Royaume-Uni : certification OEA du HMRC, reconnue mutuellement avec l'UE et d'autres partenaires.
• États-Unis : C-TPAT (Customs Trade Partnership Against Terrorism), avec des accords de reconnaissance mutuelle avec l'UE, le Japon et d'autres.
• Türkiye : YYS, avec une reconnaissance par l'UE adoptée en juillet 2026 et en attente d'application.

Liste de contrôle des enregistrements avant le premier envoi

• UE : EORI dans le bon État membre, numéro de TVA et autorisation d'autoliquidation de la TVA à l'importation si elle existe.
• Royaume-Uni : EORI GB, immatriculation à la TVA, mise en place du PVA, accès au Customs Declaration Service via votre commissionnaire.
• Türkiye : numéro fiscal, registre du commerce, mandat du commissionnaire, compte utilisateur TAREKS pour les demandes de sécurité des produits.
• États-Unis : numéro IRS ou formulaire CBP 5106, caution douanière, portail ACE et remboursements ACH configurés, mandat du commissionnaire.
• Partout : envisager l'OEA ou le C-TPAT si vous importez régulièrement.